“百县千镇万村高质量发展工程”是高明区加快追赶超越的重大机遇，也是推动高明全域高质量发展的“头号工程”。锚定“推动城乡区域协调发展迈入全省第一方阵，再造一个新高明”的目标，高明产业体系提档升级、城镇发展提级扩能、乡村发展提速争先、民生福祉提标扩面“四大提升”行动计划已经部署实施。
　　致力把省委描绘的“百千万工程”蓝图变为高明大地上生动而鲜活的“实景画”，高明区各级各部门正以更加奋发有为的精神姿态推动“百千万工程”落地落实。即日起，南方日报推出“‘百千万工程’看高明”系列报道，敬请垂注。
　　央视主持人撒贝宁和记者杨新颖近日走进位于高明的海天酱油阳光工厂，开展主题为“酿造美好生活——中国味道‘酱’心智造”的探厂直播，将消费者最感兴趣的生产细节和工厂角落全透明、无死角地展现出来，直播总观看量超过2200万。
　　这是海天味业的一次“出圈”，也是“高明制造”又一次赢得央媒的关注。
　　推动区镇村发展，产业是关键。高明贯彻落实“百千万工程”实施方案提出，要实施产业体系提档升级行动计划，坚持制造业当家，加快构建一、二、三次产业深度融合的现代化产业体系，推动区域经济高质量发展，让高明进一步强起来、富起来、旺起来。
　　撰文：盛正挺朱苏娇
　　空间谋划
　　建设全域临空经济区
　　更合镇连绵的群山间，一栋栋崭新的厂房正拔地而起，佛山（高明）万洋众创城第三、第四批次厂房计划于今年10月完成交付。该项目的第一、第二批厂房已竣工交付，今年2月已投入运营。
　　这个占地约2000亩的园区定位为高端装备制造园区，预计可容纳500多家企业，正在重点引入装备制造、智能制造、新能源、新材料、五金塑料制造、电子信息、精密机械等相关产业。今年上半年已推动9家企业进驻、5家企业试投产。
　　定位为国际航空枢纽的珠三角枢纽（广州新）机场是高明未来发展的重大机遇，更合镇正是临空经济示范区的核心所在。今年以来，珠三角枢纽（广州新）机场项目进度条不断刷新，广东机场集团佛山高明机场有限公司成立，多份招标公告陆续发布。“临空”元素对更合镇、高明区乃至佛山市产业发展的带动效应正在持续释放。
　　以全域临空经济区建设为目标，高明坚持全区发展一张图、一盘棋，严守53平方公里工业用地红线，围绕发展复合型经济，紧密衔接交通路网规划，优化完善发展规划、空间规划、产业规划，推动产业合理化布局。
　　其中，东部以荷城及杨和、明城东部为重点，发展健康食品、纺织服务、先进装备制造业；中部以杨和和明城为重点，发展新能源、新材料等战略性新兴产业；西部以更合为重点，发展新材料及临空产业。
　　更合是佛山最西端的镇，地广人稀，产业发展相对滞后，临空经济的发展有望带动其“快飞”。这对于高明、佛山提升区域发展的平衡性、协同性意义重大。
　　作为佛山市十大创新引领型特色制造业园区之一，佛山临空经济区智造产业园今年一开春就正式动工。动工现场还被作为佛山市今年重大项目开工活动的主会场，显示了该园区对佛山的重要意义。而佛山（高明）万洋众创城正是其中的重要组成部分。
　　佛山临空经济区智造产业园以珠三角枢纽（广州新）机场为核心，规划总面积44.55平方公里，将依托机场优势重点发展飞机修造、精密零件、航空新材料等航空制造业，与航空客货运直接相关的临空物流、跨境电商、商务服务等航空服务业等。
　　今年，佛山临空经济区智造产业园有总投资超10亿元以上的重大产业项目16个。基础设施方面，涉及专项债的项目9个，项目总投资126.06亿元。按照规划，高明到2025年将初步形成临空产业发展基本格局。
　　土地是打造产业园区的重要基础。高明虽有土地空间优势，但也面临着新增建设用地空间有限的约束，要实现全域高质量发展，必须向存量要空间，盘活低效产业用地，创新产业用地供应方式，转变土地粗放低效利用方式。
　　荷城街道的雄威智创园是高明区首个“工改工”项目。改造前，该地块厂房老旧、消防隐患多，且项目容积率低、税收少，属于典型的低效用地；改造后，该地块容积率从0.35提升到4.0，建筑面积从5859.44平方米扩大至66196.92平方米，亩均效益则有望从1.84万元提升到20万元。
　　高明计划用3年时间盘活低效产业用地1.3万亩以上，更多的“雄威智创园”将涌现。
　　产业提质
　　打造“2+4+N”产业集群
　　在撒贝宁主持的海天酱油阳光工厂“探厂”直播中，出现了相当于1400个标准篮球场的天然阳光大晒池，直径20米、可停放20辆小轿车、单次制曲超50吨的全封闭无人工制曲圆盘，层层净化、20道水质监测、全程智能监控的“黑灯水车间”，拥有1万多批次产品的留样室，不仅让消费者看到了中华老字号的匠心品质，也让消费者更加了解和信任“高明制造”。
　　高明目前聚力打造“2+4+N”产业集群，实施制造业当家“一把手工程”，加大对食品加工等具有领先优势和较强竞争力的重点产业培育力度，发挥龙头企业、链主企业的集聚带动作用，构建区域平台产业生态。
　　一方面，传统制造业进行数智化转型，企业应用数字化设备、智能化设备和机器人等热情高涨，工业技改投资跑出“加速度”。
　　在纺织服装行业，广东溢达纺织有限公司自动化制衣平均效率比传统工序提升了3倍左右，产品一次通过率提高到90%以上，是目前行业内唯一一家获得“智能制造标杆企业”荣誉称号的企业；在智能家居行业，佛山市高明安华陶瓷洁具有限公司研发了全国首条整装卫浴柔性自动化生产线，用工数量大幅减少，产量却翻了一倍；在装备制造行业，住友富士电梯有限公司打造的智能数字化垂直电梯结构件钣金车间，对比传统的生产，平均产品成本降低了6.9%，从下订单至交货的周期缩短了约22%。
　　高明区经济和科技促进局统计数据显示，截至今年7月底，高明全区累计备案技术改造项目67项，项目计划总投资约20.46亿元。今年1—8月，高明区实现工业技改投资同比增长55%，增速排名全市第一。
　　高明区日前召开的区委常委会会议强调，深刻认识开展新一轮技术改造的重要性和紧迫性，切实把技术改造作为坚持制造业当家的关键工程，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥政策引导作用，大力推动企业实施技术改造。
　　另一方面，战略性新兴产业加速集聚，为高明现代化产业体系的构建增添新增长极。
　　在新能源领域，德方纳米的首个生产基地落户高明，德方纳米锂动力研究院也在高明揭牌；在数字经济领域，润泽（佛山）国际信息港项目是佛山目前最大体量的数据中心，目前正抓紧建设，已部分投产；在生物医药领域，新绿色现代中药华南总部基地项目预计2025年投产，预计可生产700余味中药配方颗粒和中药饮片等中药产品；在先进装备智造领域，泰基科技高速冲床及高速冷镦机项目是高明近年来招引的装备制造业亮点项目。
　　高明计划实施战新产业“春苗计划”，制定专项扶持政策，精准培育结构均衡、发展协调的战新企业梯队。
　　统计数据显示，今年前7个月，高明“2+4”产业集群实现产值2098.10亿元，增长6.0%。其中，装备制造产业、先进材料产业分别增长2.0%、9.8%；智能家居产业、纺织服装产业分别增长6.8%、15.1%，成为全区经济的稳定器和助推器。
　　服务升级
　　继续优化营商环境
　　“我们是第一次碰到开得这么好的推进会，各个部门一起过来座谈，不仅让我们提前了解办手续要注意的事情，还能提供代办服务，对我们来说真是帮了大忙。”深国际·佛山高明先进制造与空港供应链中心项目负责人罗腾飞说。
　　罗腾飞点赞的“推进会”指的是今年2月7日在荷城街道办事处举办的招商项目“巡回审批”辅导服务活动。当天，高明区行政服务中心联合住建水利、自然资源等政府职能部门的工作人员，一起与荷城街道多个产业项目的负责人开展座谈，听取项目方的需求，指导项目方高效推进建设。
　　座谈中，广东新绿色药业科技有限公司副厂长先世桥代表企业提出5个项目建设报批问题，3个问题现场得到解决，剩余2个问题也得到“尽快回复”的承诺。先世桥说，如果这些问题都能解决，项目就能按预定计划推进。理想情况下，年底前该公司将能开出投产后的第一张发票。
　　今年以来，高明继续优化营商环境。仅以政务服务为例：
　　2月，《佛山市高明区政务服务“标准办”事项相关审批要素梳理一览表》（第一批）对外公布，共涉及区住建、发改、市场监管等9个重点部门477个事项。比办事指南“指引性”更强，比业务手册“实操性”更高，按照这个“一览表”，市民群众从容高质量申办，审批部门同尺度快速审批。这标志着高明深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化，取得了阶段性的成果。
　　“有时候来政府部门办一件事，对着相关办事指南其实并不确切知道应该如何准备，以及准备得是否合乎规范，现在清楚多了。”项目申办人刘小姐说，现在对照事项深度梳理“一览表”，如何准备材料心中就更加有谱了。
　　“标准办”改革也得到了政府职能部门的认可。高明区住建水利局审批负责人说：“量化的统一标准极大提升了业务部门审批效能，退件率、撤件率得以显著下降。”
　　5月，高明区首批15名优化营商环境监督员上岗，将发挥社会监督正能量，为营商环境优化献计献策，推动高明营商环境再优化再提升。
　　8月，《佛山市高明区进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》提出，高明将在2023年底前全面建成省、市、区三级联动、各部门协同的诉求响应机制，建立市场主体诉求从接诉办理到考核反馈的全流程闭环运转体系。依托粤商通、粤省心、粤治慧等“粤系列”平台，持续优化市场主体诉求响应平台功能，高明梳理不少于50类诉求分办场景，提升自助和人工服务质量，实现诉求分办提速20％、平均办结满意率达98％。
　　优质的服务提振市场的信心。今年前7月，高明区拥有各类市场主体50460户，同比增长8.95%。其中，企业15647户，同比增长10.97%；个体户34728户，同比增长8.14%。高明区市场主体从2021年3月突破4万户，到如今突破5万户，仅过了两年4个月，对比上一个1万户净增长量所用时间缩短了46%。
　　■链接
　　今年高明两大产业发展成绩亮眼
　　农业
　　产业增势喜人
　　上半年实现农林渔牧业总产值同比增长7.1%
　　今年以来，高明区农业农村局在落实“百千万工程”中开展“竞标争先”行动，有力推动乡村振兴工作取得良好局面。高明上半年实现农林渔牧业总产值35.65亿元，同比增长7.1%。
　　打造八大产业集群
　　作为佛山的粮食主产区，今年高明区农作物上半年春播面积达7.89万亩，其中春收春播粮食面积4.71万亩，完成佛山下达全年粮食生产任务的54.7%；高明上半年能繁母猪存栏保持在两万多头，完成佛山下达能繁母猪存栏1.93万头的任务。
　　抢抓高明临空经济区建设与RCEP新机遇，高明加快打造花卉、畜禽、渔业、粉葛、丝苗米、智慧农业、预制菜以及农产品进出口贸易八大产业集群，持续做强花卉产业园、富硒丝苗米产业园等两个省级现代农业产业园；推进全域养殖池塘改造提升，建设省级示范性美丽渔场，启动国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建。
　　通过开展农业大招商大服务，高明引入中荔、银鹏、杰大等农业龙头企业落户高明发展农业总部经济；成功吸引新广农牧白羽肉鸡育种研发基地等一批总投资规模超百亿元的农业重点项目落地建设。
　　“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设中，高明目前已完成建设的项目有103个，金色丰收、绿色康养、多彩缤纷、红色传承4个精华段建设全面驶入“快车道”。
　　做好“土特产”文章
　　今年3月，《佛山市高明区促进乡村产业高质量发展“2252”工程总体方案》发布，即：做大做优“合水粉葛”“三洲黑鹅”两个地理标志品牌，推动打造“高明食材”“高明美食”两个区域品牌；实施“粤菜师傅”“五个一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鹅”两个百亿级乡村特色优势产业集群，以产业振兴推动乡村振兴。
　　其中，三洲黑鹅产业在明城镇苗迳村统筹流转集约了约4000亩农用地，海鹏、海达、海航兴发、顺盈等养殖企业进驻动工，建成约2.5万平方米的现代养殖大棚，着力打造高明区畜禽现代养殖示范区；合水粉葛产业加快推进农产品集散中心落地建设，推行以“公司+合作社+基地+农户”的农业产业化模式，组织合水粉葛生产龙头企业和专业合作社，带动1000多户农户种植合水粉葛。
　　创新采用质押地理标志和企业自身商标的方式，高明推动5家企业与银行签订5000万元融资意向协议，其中海达公司获得首单“地理标志+质押自身商标”贷款1000万元，成为佛山首家地理标志融资企业。
　　高明还引导禾田公司和禅农公司等合水粉葛种植企业根据市场消费要求，研发葛粉、葛根面、葛根粉丝和粉葛饼干等深加工产品，推出葛根生态茶和葛根功能饮料等保健产品，致力做大合水粉葛产业链。
　　旅游
　　打造湾区度假目的地
　　游客接待量和旅游收入均大幅增长
　　今年11月24日—26日，佛山市首届户外生活大会将在高明美的鹭湖森林度假区举行，展示高明丰富的文旅资源和户外产业的无限发展潜力，进一步擦亮高明文旅名片。
　　高明区文广旅体局相关负责人表示，希望通过“户外+”的产业联动，积极开发生态休闲、户外运动、汽车露营、健康养生、乡村旅游等新业态、新产品，加快建设颜值更高、气质更佳、品质更优的国家全域旅游示范区，全力打造粤港澳大湾区一流的休闲度假生活目的地。
　　文旅市场供需两旺
　　高明以盈香生态园、皂幕山旅游风景区、陌上花开、云勇森林公园等景区景点为核心，联动沿线乡村资源，以点带面，形成农旅文、工旅文、商旅文、体旅文、康旅文等融合发展格局，打造研学旅游、工业旅游、红色旅游、康养旅游、生态旅游等特色旅游产品、旅游线路，文旅产业逐步向规模化、高品质发展。
　　今年以来，高明以节促旅，围绕“高明烟火，四季有你”节庆活动开展高明烟火季、田野季、户外运动季等系列活动，进一步整合优质乡村旅游资源，将非遗文化、生态研学、农事体验、传统民俗等融入乡村旅游产品和线路，高明文旅市场呈现供需两旺的良好势头。
　　今年上半年，高明共接待游客609.3万人次，实现旅游收入26亿元，同比分别增长68.8%和69.7%，乡村旅游热度持续攀升；许多餐饮店翻台率超过春节假期，等位量创下近三年来的纪录。
　　实施“1151”行动
　　今年，高明区文化广电旅游体育局出台《高明区旅游业高质量发展三年行动计划方案（2023—2025）》（下称《方案》）。《方案》提出，高明将全力实施“1151”旅游业高质量发展行动，推进“旅游+”“+旅游”工作向纵深发展，促进旅游业赋能产业发展更加明显，对全区经济社会的辐射带动作用更加有效，力争将高明打造为旅游业高质量发展示范区、粤港澳大湾区户外生态度假旅游目的地。
　　“1151”即打造“1”条环皂幕山生态旅游休闲观光精华带；打造“1”个百亿级旅游产业集群，重点培育高端酒店（民宿）、高端营地、乡村振兴旅游点、工业旅游、红色旅游、古村落活化六大特色旅游产业集群；实施“5”个重点计划，包括旅游精品发展计划、体育产业发展计划、旅游基础设施建设计划、旅游招商聚能计划、旅游产业梯度培育计划，加速旅游产业升级；实施“1”批品牌赋能行动，涵盖文化赋能行动、消费赋能行动、文旅IP赋能行动。
　　《方案》明确，高明将力争到2023年底，实现全年旅游接待总人次达到1200万以上，旅游总收入达到60亿元以上；到2025年，实现全年旅游接待总人次达到1700万以上，旅游总收入达到100亿元以上，打造百亿级旅游产业集群，A级景区达到6家以上，省级文化主题旅游饭店2家，省级旅游度假区1家，限额以上住宿业企业达到30家以上，规模以上文体娱乐业企业达到24家以上。
（文章来源：南方日报）